針對(duì)顧問(wèn)單位的咨詢(xún)，“低價(jià)甩位”是否屬于“不合理低價(jià)”呢？答案是否定的。不合理低價(jià)的核心點(diǎn)在不合理，顧問(wèn)單位上述情況如果屬實(shí)，那就是有合理理由的低價(jià)，自然不應(yīng)認(rèn)定為不合理低價(jià)。對(duì)于不合理低價(jià)游，絕不能單純以?xún)r(jià)格進(jìn)行論斷，還需要從其他角度綜合判斷。旅行社需要明確一點(diǎn)：執(zhí)法部門(mén)所打擊的不合理低價(jià)游，其主要目的是懲治旅游亂象，規(guī)避旅行社強(qiáng)制購(gòu)物。所以，正常的商事甩賣(mài)、促銷(xiāo)不在其列。

“不合理低價(jià)游”主要有以下幾個(gè)特征：首先，價(jià)格明顯低于市場(chǎng)平均水平，常常讓消費(fèi)者有“物美價(jià)廉”的錯(cuò)覺(jué)；其次，低價(jià)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容常常含糊不清，比如行程安排、住宿條件等，使消費(fèi)者無(wú)法全面了解服務(wù)內(nèi)容；再次，旅行社在旅行過(guò)程中常常會(huì)變更行程，強(qiáng)制消費(fèi)者參加購(gòu)物或者其他付費(fèi)活動(dòng)；最后，消費(fèi)者在旅行過(guò)程中的投訴往往得不到有效地處理。根據(jù)這些特征，可以辨別出“不合理低價(jià)游”。

1.低價(jià)團(tuán)

“低價(jià)團(tuán)”是“不合理低價(jià)游”的一種典型表現(xiàn)形式。它們通常以低廉的價(jià)格吸引游客，但在旅游過(guò)程中，會(huì)有各種預(yù)料之外的額外費(fèi)用，如強(qiáng)制購(gòu)物、贈(zèng)送項(xiàng)目收費(fèi)、行程增加等。這不僅會(huì)使消費(fèi)者的旅游預(yù)算超出預(yù)期，而且還會(huì)影響旅游體驗(yàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，這種行為破壞了旅游市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，降低了旅游行業(yè)的信譽(yù)度。

2.暗箱操作

如強(qiáng)制購(gòu)物、改變行程等，均屬于暗箱操作。許多旅行社在銷(xiāo)售旅游產(chǎn)品時(shí)，會(huì)故意隱瞞一些重要信息，如行程安排、住宿條件、餐飲標(biāo)準(zhǔn)等。而在旅游過(guò)程中，他們會(huì)通過(guò)自主改變行程、強(qiáng)制購(gòu)物等方式，迫使游客支付額外的費(fèi)用。這種行為嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和自由選擇權(quán)，破壞了旅游市場(chǎng)的公平交易環(huán)境。

3.捆綁銷(xiāo)售

捆綁銷(xiāo)售也是“不合理低價(jià)游”的一種表現(xiàn)形式。旅行社會(huì)將一些正常需要額外付費(fèi)的服務(wù)，如特色餐飲、娛樂(lè)項(xiàng)目等，強(qiáng)制包含在旅游產(chǎn)品中，而這部分費(fèi)用通常會(huì)隱藏在旅游價(jià)格中，導(dǎo)致消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)無(wú)法清楚了解真實(shí)的價(jià)格構(gòu)成。這種行為不僅損害了消費(fèi)者的利益，也破壞了旅游市場(chǎng)的公開(kāi)、公平和公正原則。

 基本案情：北京某國(guó)際旅行社于2023年3月1日組織接待51名游客，從陜西出發(fā)，到北京天津兩地游覽。團(tuán)費(fèi)最低價(jià)格僅為399元/人，接待支付的費(fèi)用明顯低于接待和服務(wù)成本。該社采取“政府補(bǔ)貼項(xiàng)目”等虛假宣傳手段誘騙旅游者，且未與游客協(xié)商一致的情況下，通過(guò)誘導(dǎo)游客在游覽過(guò)程中，參加所謂拍攝、購(gòu)物店購(gòu)買(mǎi)珍珠、水晶、果脯等另行付費(fèi)項(xiàng)目的方式，從中非法牟取回扣（傭金），嚴(yán)重?fù)p害游客權(quán)益。在這個(gè)案例中，旅行社以極其低廉的價(jià)格吸引了大量游客，然而旅程開(kāi)始后，旅行社強(qiáng)行安排了大量購(gòu)物環(huán)節(jié)，游客們?nèi)舨毁?gòu)買(mǎi)則會(huì)受到導(dǎo)游的冷落甚至威脅。同時(shí)，游客們?cè)诼眯羞^(guò)程中的投訴未能得到有效處理。這種情況嚴(yán)重破壞了游客的旅游體驗(yàn)，損害了其權(quán)益，同時(shí)也影響了旅游目的地的形象和品質(zhì)。

處罰結(jié)果：2023年5月31日，總隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款、第九十八條規(guī)定，依法對(duì)該旅行社作出沒(méi)收違法所得、并處40000元罰款、責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月的行政處罰；同時(shí)，分別對(duì)該單位直接負(fù)責(zé)人琚某某作出罰款2000元，導(dǎo)游康某某罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證一個(gè)月的行政處罰。

案件啟示：不合理低價(jià)游對(duì)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇產(chǎn)生極大的不利影響，不僅充斥隱藏著誘導(dǎo)購(gòu)物、變相收費(fèi)等亂象，而且直接損害游客的合法權(quán)益，同時(shí)會(huì)擾亂當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)秩序，應(yīng)嚴(yán)厲查處。本案的辦理對(duì)深化首都“一日游”市場(chǎng)綜合治理，凈化首都旅游市場(chǎng)環(huán)境，著力規(guī)范旅行社及旅游從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)、文明執(zhí)業(yè)、依法開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及引導(dǎo)廣大旅游消費(fèi)者自覺(jué)抵制“不合理低價(jià)游”違法亂象等方面，具有典型的指導(dǎo)意義和良好的示范作用。

罰則：根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。”的表述，并沒(méi)有明確指出旅行社必須直接從購(gòu)物店或自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者處獲取回扣等不正當(dāng)利益，而是表述為“通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”，說(shuō)明的是不正當(dāng)利益的來(lái)源從哪處來(lái)不重要，從什么活動(dòng)中產(chǎn)生才是重點(diǎn)。就是只要旅行社的不正當(dāng)利益是從旅游者購(gòu)物和參加另行付費(fèi)項(xiàng)目中獲取，不論是直接從購(gòu)物店或者自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者處獲取，還是間接從地接社處獲取，都是屬于法條中所明確的不正當(dāng)利益。

違法所得即實(shí)施違法行為獲取的收入。在不合理低價(jià)游中，由于旅行社的經(jīng)營(yíng)成本高于從旅游者處收取的旅游費(fèi)用，不足部分從購(gòu)物店或自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者處獲取，因此可以認(rèn)為旅行社從旅游者處收取的旅游費(fèi)用屬于合法收入，而不正當(dāng)利益既包括回扣、“人頭費(fèi)”等形式的貨幣利益，也包括非貨幣的有形或無(wú)形的利益。由于誘騙旅游者和不正當(dāng)利益的性質(zhì)，旅行社因此獲取的貨幣或非貨幣利益，不論公開(kāi)或私下收取、不論是否入賬，均屬于非法所得，都需要予以沒(méi)收。